Опасные отходы являются одной из наиболее серьезных и актуальных проблем современного общества.
Опасные отходы — это мусор, обладающий определенной степенью опасности для здоровья людей, животных и окружающей среды. Определение опасных отходов основывается на их физических, химических или биологических свойствах, которые могут вызывать негативные последствия при неправильной обработке.
Опасные отходы образуются в различных отраслях производства, включая промышленность, строительство, медицину, электронику и другие сферы деятельности. К таким отходам относятся различные химические вещества, ртуть, свинец, пестициды, радиоактивные материалы, нефтепродукты, токсичные отходы и многие другие. Они могут возникать в результате производственных процессов, использования определенных материалов, а также при обработке различных продуктов производства.
Опасные отходы имеют серьезное влияние на экологическую ситуацию в мире. Отходы могут загрязнять почву, водоемы и атмосферу в районах, где они образуются. При попадании в грунт и воду опасные вещества могут нанести вред живым организмам, включая растения, животных и микроорганизмы, которые являются основой экосистем. Распространение опасных отходов может привести к вымиранию определенных видов живых организмов, значительному снижению биоразнообразия и нарушению экологического баланса.
Опасные отходы также могут представлять угрозу для здоровья людей. Воздействие на человека может происходить как непосредственно – через контакт с отходами или вдыхание загрязненного воздуха, так и косвенно – путем употребления продуктов, выращенных на загрязненной почве или воде. Различные химические вещества, содержащиеся в опасных отходах, могут вызывать раковые заболевания, заболевания дыхательной и нервной системы, аллергии и другие проблемы со здоровьем.
Для решения проблемы опасных отходов необходимы комплексные меры, включающие в себя правильную классификацию, управление, сортировку, переработку и утилизацию отходов. Государства должны разработать законодательные акты, регулирующие эту сферу, и обеспечить систему контроля за соблюдением этих правил. Производители и потребители должны принять активное участие в сокращении объемов опасных отходов путем использования более безопасных материалов и технологий.
Классификация опасных отходов.
Классификация опасных отходов помогает систематизировать и организовать их обращение с учетом степени опасности. Существует несколько классов опасности отходов, которые помогают определить меры предосторожности и соответствующие методы обращения.
Согласно статье 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления» выделяют пять классов опасности отходов:
Отходы I класса опасности — чрезвычайно опасные.
Этот класс включает отходы, которые оказывают самую высокую степень воздействия на окружающую среду, восстановительный период неизвестен. Они могут прямо угрожать здоровью человека и окружающей среде. Такие опасные отходы обладают высокой степенью токсичности, взрывоопасности или коррозионной активности. Окружающая среда может быть серьезно повреждена, а восстановительный период может быть неизвестным. Обращение с такими отходами требует особого внимания и мер безопасности.
(трансформаторы, конденсаторы, ртутные термометры, ртутьсодержащие лампы)
Отходы II класса опасности — высокоопасные.
Отходы 2 класса вызывают серьезное нарушение экологического баланса в окружающей среде, а восстановительный период может быть не менее 30 лет. Они могут быть горючими, токсичными или обладать другими свойствами, которые могут иметь серьезные последствия при контакте с ними. Хотя они менее опасны, чем отходы первого класса, все равно требуется принимать специальные меры безопасности при их обращении и утилизации.
(батарейки, автопокрышки)
Отходы III класса опасности — умеренно опасные.
Этот класс имеет среднюю степень вредного воздействия на окружающую среду, а восстановительный период составляет около 10 лет. Они могут обладать некоторыми токсичными или горючими свойствами, однако их воздействие на здоровье человека и окружающую среду не так значительно, как у отходов первого и второго классов. Однако все же нужно соблюдать осторожность и применять соответствующие меры безопасности при обращении с ними.
Отходы IV класса опасности — малоопасные.
Отходы этого класса имеют низкую степень вредного воздействия на окружающую среду, а восстановительный период обычно составляет около 3 лет. Они могут быть негорючими, нетоксичными и не обладать другими серьезными опасными свойствами. Однако они все равно могут оказывать некоторое воздействие на окружающую среду и требуют правильной утилизации.
Отходы V класса опасности — практически неопасные.
Отходы пятого класса практически не оказывают вред биосфере, восстановительный период менее 3 лет. Они не представляют значительной угрозы для здоровья человека и окружающей среды. Это могут быть отходы, которые можно безопасно утилизировать или перерабатывать без особых мер предосторожности.
Лицензирование обращения с опасными отходами.
Лицензия на опасные отходы – это бессрочное разрешение, выдаваемое Росприроднадзором, разрешающее сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение опасных отходов I-IV классов опасности, действующее на всей территории РФ.
Для получения лицензии компания должна соответствовать определенным требованиям и стандартам безопасности, иметь необходимое оборудование и квалифицированный персонал.
Какие сферы деятельности в области обращения с опасными отходами обязательно лицензировать?
Лицензия – документ, дающий компаниям и частным предпринимателям право заниматься определенной деятельностью.
Обязательному лицензированию подлежат сферы деятельности, имеющие потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, а также относящиеся к сфере безопасности государства.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 13.04.2022) “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности” обязательному лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
- Сбор, транспортирование опасных отходов.
Наличие лицензии позволяет перемещать опасные отходы с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося во владении юридического лица.
- Обработка опасных отходов.
Наличие лицензии позволяет осуществлять сортировку, разборку, очистку отходов.
- Обезвреживание опасных отходов.
Наличие лицензии позволяет проводить работы по изменению состава, физических и химических свойств отходов на специализированных установках в целях снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду.
- Утилизация опасных отходов.
Наличие лицензии позволяет использовать опасные отходы для производства товаров, включая рециклинг, регенерацию и рекуперацию.
Говоря о конкретных видах деятельности, лицензия необходима при выполнении работ, связанных с:
- обработкой металлов;
- переработкой смазочно-охлаждающих жидкостей;
- обращением с отходами нефте-газового производства;
- обращением с ломом черных и цветных металлов;
- сбором твердых бытовых отходов;
- переработкой макулатуры, пластика;
- транспортированием строительных отходов и т. д.
Как лицензия на обращение с опасными отходами приносит компании дополнительную прибыль?
Наличие лицензии не только уберегает компанию от санкций контролирующих органов, но и открывает новые горизонты для Вашего бизнеса.
- Получение дополнительной прибыли.
По информации из открытых источников, только за предыдущий год в публичном доступе было реализовано 30 000 закупок на общую сумму свыше 3,5 трлн. рублей для компаний, обладающих лицензией на обращение с опасными отходами.
- Приобретение репутационного капитала.
Обладая лицензией на обращение с опасными отходами, Вы улучшаете имидж своей компании. Партнеры видят серьезность организации в любых сервисах проверки контрагентов (в том числе, в выписке ЕГРЮЛ, СБИС, Контур. Фокус, СПАРК).
- Участие в тендерах и гос. закупках.
Наличие лицензии является обязательным условием для участия компании в тендерах и гос. закупках.
- Расширение спектра услуг по обращению с отходами.
- Предупреждение рисков.
Осуществляя деятельность с отходами I-IV классов опасности без лицензии, компания рискует получить:
– штраф на сумму до 250 000 рублей.
– приостановление деятельности на срок до 90 суток.
– уголовную ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Получение лицензии открывает новые горизонты для вашей компании:
- возможность работать с госконтрактами;
- расширение спектра услуг по обращению с отходами;
- бесперебойность работы компании в отсутствие санкций и штрафов госорганов.
Типы лицензий:
Лицензия на обработку отходов – это официальное разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами, которое позволяет юридическому или физическому лицу проводить деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации или захоронению отходов.
Лицензия на утилизацию отходов – это официальное разрешение, выдаваемое компании или организации государственными органами, которое позволяет собирать, перерабатывать, обрабатывать или утилизировать различные виды отходов в соответствии с законодательством и нормами, регулирующими обращение с отходами. В зависимости от страны и региона это может называться лицензией, разрешением, сертификатом или другим аналогичным термином.
Лицензия на обезвреживание отходов – это официальное разрешение, выдаваемое Росприроднадзором, которое позволяет юридическим или физическим лицам проводить процедуры обезвреживания определенных видов отходов. Обезвреживание отходов означает обработку мусора с целью снижения их вредных характеристик, что может включать в себя нейтрализацию, термическую обработку и другие методы.
Лицензия на сбор отходов – это официальное разрешение, выдаваемое компаниям и организациям на осуществление деятельности по сбору и транспортировке различных видов отходов.
Лицензия на транспортирование отходов — это официальное разрешение, выдаваемое компаниям и организациям на осуществление деятельности по перевозке отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
Требования к соискателям лицензии.
Для получения лицензии на обращение с опасными отходами соискатель должен соответствовать следующим требованиям:
- Юридический статус
Соискатель должен быть зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
- Персонал
У соискателя должен быть достаточный и квалифицированный персонал для работы с отходами. Ключевые сотрудники должны иметь специализированное образование и опыт работы в данной области.
- Техническое оборудование
Соискатель должен иметь необходимое техническое оборудование для работы с отходами в соответствии с требованиями законодательства и нормативно- технической документации.
- Технологические процессы
Соискатель должен иметь разработанные и документированные технологические процессы обращения с опасными отходами, включая методы сбора, транспортировки, хранения, обработки и утилизации.
- Соблюдение экологических требований
Соискатель должен доказать свою способность соблюдать все экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации, включая нормы выбросов и нормы безопасности.
- Финансовая устойчивость
Соискатель должен иметь достаточные финансовые ресурсы для обеспечения безопасной и эффективной обработки опасных отходов.
- Оформление документов
Соискатель должен предоставить все необходимые документы, включая заявление на получение лицензии, учредительные документы, техническую и проектную документацию, а также документы, подтверждающие соответствие всем вышеперечисленным требованиям.
Риски при работе без лицензии.
Наказание за работу без лицензии — штраф, исправительные работы или даже лишение свободы на срок до 5 лет.
Санкции за осуществление деятельности без лицензии накладываются согласно двум статьям: одной административной и одной уголовной.
Административная ответственность (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).
Чаще всего это штрафы, реже — приостановление деятельности. Размер штрафа зависит от вида нарушения.
Обычно в положении о лицензировании деятельности есть требования, которым нужно соответствовать после получения лицензии, и перечень грубых нарушений. Если ИП или компания нарушили лицензионные требования, которые не попали в перечень грубых, это можно считать незначительным нарушением.
За незначительные и грубые нарушения накажут по-разному.
Если ИП или компания работает с лицензией, но допускает незначительные нарушения, их ждет штраф:
- от 3 000 до 4 000 р — для ИП или руководителя ООО;
- от 30 000 до 40 000 р — для юрлица.
Если ИП или компания работают с лицензией, но грубо нарушили лицензионные требования, штраф и наказание могут быть серьезнее:
- от 4 000 до 8 000 р или приостановление деятельности на срок до 90 суток — для ИП;
- от 5 000 до 10 000 р — для руководителя ООО;
- от 100 000 до 200 000 р или приостановление деятельности до 90 суток — для юрлиц.
А если ИП или компания работает вообще без лицензии, административное наказание может быть таким:
- от 4 000 до 5 000 р с конфискацией изготовленной продукции, техники и материалов — для ИП или руководителя ООО;
- от 40 000 до 50 000 р с конфискацией — для юрлиц.
Уголовная ответственность (ст. 171 УК РФ).
Тут возможно как лишение свободы, так и штраф до 500 000 р для ИП или руководителя ООО.
Все зависит от размера ущерба, который возник из-за работы бизнеса без лицензии:
- если компания либо ИП получили доход в крупном размере, от 2 250 000 р, — штраф до 300 000 р или в сумме дохода за два года, обязательные работы до 480 часов или арест до 6 месяцев;
- если компания или ИП получили доход в особо крупном размере, от 9 000 000 р, — штраф от 100 000 до 500 000 р, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет со штрафом до 80 000 р.
Какое именно будет наказание и по какой части статьи 171 УК РФ будут судить, решают следователи: они приносят в суд доказательства, какой доход получил бизнес за время работы без лицензии. А суд уже выносит приговор о том или ином виде наказания.
Центр лицензирования «Tenkovskaya» — комплексное сопровождение лицензирования в сфере обращения с отходами.
За 5 лет успешной работы нашими клиентами стали 80 компаний по всей России. Мы являемся экспертами в 11 отраслях законодательства и предлагаем самые эффективные решения по оформлению Вашей деятельности. Глубокие знания в сфере экологии позволяют нам комплексно подходить к проблеме заказчика, используя правовые и технологические инструменты.
Мы помогаем нашим партнерам и новым клиентам переоформить, получить лицензии и пройти все проверки в контролирующих органах, Роспотребнадзоре и Росприроднадзоре.
«Наша компания выстраивает долгие партнёрские отношения с клиентами. Мы тщательно подходим к решению запросов и поставленных задач. Наши специалисты постоянно отслеживают последние тенденции в области законодательного регулирования в экологии и ежегодно повышают квалификацию. Мы по праву можем называться лучшими в своем сегменте!» — Ирина Теньковская.
Наши преимущества:
- Фиксированный срок получения лицензии.
Подготовим комплект документов за 7 дней и проследим за тем, чтобы госорган выдал лицензию в 25-дневный срок.
- Гарантия.
Берем на себя все заботы по сбору недостающих документов, сделаем все – от обучения сотрудников до получения санитарного заключения, сопроводим все проверки за вас.
- Честные цены.
Заключенный договор является гарантийным обязательством, вернем деньги если лицензия не будет получена.
- «Под ключ».
Расскажем все о процессе лицензирования. Подбор кодов отходов, площадки, персонала.
- Неограниченные консультации.
Неограниченные консультации по любым вопросам в течении всего процесса лицензирования.
- Получаем лицензии в любом регионе РФ.
Подаем документы онлайн в органы Роспотребнадзора субъектов РФ, сопровождаем проверки по месту нахождения площадки заказчика.
Хотите узнать, как оформить лицензию по работе с опасными отходами? Свяжитесь с нами:
по телефону: 8 (800) 250-33-50
по электронной почте: info@tenkovcentr. ru
Как происходит оформление лицензии?
Напомним, что с 1-го июля 2016 года компании, чей бизнес включает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов, обязаны иметь «Лицензию на деятельность в области обращения отходов I-IV класса опасности» (ФЗ-89 от 24.06.1998).
В перечень компаний подлежащих обязательному лицензированию входят: перевозчики отходов, станции сортировки отходов, заводы по переработке и обезвреживанию отходов, строительные компании, которые хотят выигрывать крупные тендеры, полигоны. Процесс получения лицензии сравнительно длительный и требует знания законодательства в области обращения с отходами и опыта.
Из-за того, что процесс получения лицензии сложный, а само оформление документа стоит дорого, многие собственники предприятий не спешат с его получением. Но для того чтобы работать и дальше, компании необходимо получить лицензию. Чтобы избежать проблем с законом и лишних затрат, лучше заранее узнать, как происходит процесс оформления лицензии и какие документы для этого необходимы.
Первый этап:
Провести аудит производственных мощностей под вид деятельности лицензии.
После чего необходимо подать заявление в Роспотребнадзор, к которому прикладывается до 60 обязательных документов – это разного рода договоры на вывоз собственных отходов, собственная экологическая документация, специализированное обучение для водителей и рабочих по обращению с отходами, дополнительное обучение по перевозке опасных грузов для водителей, «корочки» по экологии для руководителей и ответственных за экологию на предприятии, документы, подтверждающие соответствие предприятия санитарным нормам, документы по охране труда, технические условия, сертификаты на получаемую из отходов продукцию, документация на автомобили и оборудование, применяемое в работе с отходами и еще много чего.
Второй этап:
Скомплектовать перечень документов и оформить пояснительную записку (по материалам о намечаемой деятельности по обращению с отходами 1-4 класса опасности).
Третий этап:
Подать материалы в ФБУЗ, пройти выездную проверку ФБУЗа. После прохождения проверки получить экспертное заключение.
Четвертый этап:
Необходимо отнести материалы и экспертное заключение в Роспотребнадзор, получить санитарно-эпидемиологическое заключение.
Пятый этап:
Доукомплектовать лицензионное дело и подать в электронном виде путем обращения на сайте Росприроднадзора или на сайте Госуслуги, пройти документарную и выездную проверки.
Зачем проходить обучение перед получением лицензии?
В процессе получения каждой лицензии, мы направляем сотрудников лицензируемого предприятия на переквалификацию в учебный центр с государственной аккредитацией. Таковы требования закона.
Согласно ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена необходимость лицам, допущенным к работе с отходами, иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Сотрудники и руководитель предприятия проходят обучение в области обращения с отходами по программе «Экологическая безопасность», длительностью 38 ак. ч. По желанию, руководитель может пройти более углубленную программу.
Курс направлен на изучение процедур, которые гарантируют соблюдение природоохранных требований с точки зрения локализации и хранения опасных для жизни химикатов, грамотной утилизации отходов. Обучение проходит в полностью дистанционном формате, благодаря чему не происходит отрыв от рабочего процесса. По завершении обучения, выдаем удостоверение о повышении квалификации установленного образца, сроком действия до 5 лет.
Обучение специалистов по указанной программе является обязательным условием при получении лицензии.
Как осуществляется подготовка предприятия к лицензированию?
Для получения лицензии предприятие должно не только обладать определенным набором документов, но и фактически иметь в арсенале производственные активы и персонал. Именно поэтому процесс получения лицензии начинается с первичной подготовки предприятия.
Чтобы добиться установленных требований, специалист, на котором лежит задача получить лицензию, сводит во едино все данные и проводит оценку подготовленности производства к лицензированию.
Мы всегда начинаем подготовку предприятия с того, что эксперт по лицензированию совместно с представителем компании заказчика направляются на производственную площадку, на которой фактически осуществляется деятельность или выезжают на осмотр автомобилей, которые будут задействованы в транспортировании отходов. На месте проверяется работоспособность оборудования и оснащения транспорта специальными контейнерами для отходов, проверяется порядок хранения отходов на территории, анализируется процесс производства, соответствие технической документации фактическому наличию, согласно заводским номерам и маркировке.
Не менее важное значение имеет проверка на соответствие санитарным нормам.
К примеру, для получения санитарно-эпидемиологического заключения необходимы: организация бытовых условий для работников, наличие асфальто-бетонного или иного покрытия на земельном участке для хранения отходов, отстоя автотранспорта. На данном этапе также проверяется обращение с отходами собственного производства: как они хранятся, кем собираются, имеются ли на данные отходы паспорта и лицензия у подрядчика, собирающего отходы.
Не стоит спешить с подачей документов в компетентные органы пока не добьетесь фактического наличия всех факторов оценки гос. органа по заранее составленному чек-листу. Ряд мероприятий по доведению компании до соответствия требуется провести заранее, до вызова на площадку экспертов из государственных органов.
Наши специалисты всегда акцентируют внимание на том, что важно предусмотреть заранее. Мы помогаем выполнить требования в документальной части, содействуем в приобретении недостающего оборудования и заключении договоров. Для того, чтобы максимально быстро провести все необходимые мероприятия мы обращаемся к нашим постоянным партнерам – подрядчикам и поставщикам, предоставляющим проверенное и качественное сертифицированное оборудование.
Какие документы нужны для получения лицензии?
Согласно изменениям, вступившим в силу 01.01.2023, все заявительные документы представляются Заявителем в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) в электронном виде.
Перечень базовых документов, необходимых для подачи заявления на получение лицензии выглядит следующим образом:
- Опись документов к заявлению о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
- Заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
- Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае, если Заявителем является индивидуальный предприниматель).
- Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если Заявителем является юридическое лицо).
- Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях).
- Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок.
- Сведения, подтверждающие право собственности на земельный участок, который планируется использовать для выполнения работ по размещению отходов I — IV классов опасности.
- Сведения, подтверждающие прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования соискателем лицензии (лицензиатом), если Заявителем является индивидуальный предприниматель, работниками, заключившими с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
- Сведения, подтверждающие наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
- В зависимости от вида оформляемой лицензии, список документов может как увеличиваться, так и сокращаться.
Бесплатная консультация специалиста по лицензированию. Зачем она именно Вам?
Первая бесплатная консультация может быть проведена как онлайн, так и при личной встрече в наших офисах или на Вашей территории. Беседа проводится без предварительной подготовки, включает в себя анализ и оценку текущей ситуации предприятия клиента и общие юридические рекомендации.
Во время общения со специалистом центра лицензирования «tenkovskaya» обсуждаем следующие вопросы:
- Подробно расскажем обо всех аспектах получения «опасной» лицензии: порядок, сроки, необходимые документы.
- Проведем аудит Вашего предприятия, обозначим порядок действий и подсчитаем стоимость оформления лицензии.
- Обсудим текущую деятельность Вашей компании и спрогнозируем перспективные результаты.
- Ответим на все интересующие вопросы: обучение сотрудников, выдача удостоверений и сертификатов, подбор кодов отходов ФККО.
- Разъясним процессы сопровождения проверок и представления интересов клиента перед контролирующими органами.
- Детально расскажем о подготовке и процессе обжалования результатов проверок.
- Предоставим полную информацию по любым возникшим вопросам.
Чтобы задать любые вопросы и записаться на бесплатную консультацию вы можете:
написать в личные сообщения сообщества или оставить заявку
написать на почту: info@tenkovcentr.ru
написать в любой мессенджерзаполнить форму обратной связи на сайте: +7(937) 980-67-61
заполнить форму обратной связи на сайте